Nancy a-t-elle les moyens de ses ambitions ?

C’est la question de fond et un sujet qui va dominer le 20 décembre les débats du conseil de métropole où les élus se prononceront sur le tram. Mais ce n’est pas tout : l’action volontariste sur d’autres chantiers en cours ou à venir suscite beaucoup d’interrogations. Comment passer du possible au réel ? En finançant des équipements publics, ce qui oblige les collectivités territoriales à mettre en place des stratégies d’investissements qui pour être ciblées n’en obligent pas moins les porteurs de projets à examiner les dossiers sous l’angle de leur financement, de la fiscalité qui ne restera constante qu’un temps, de l’endettement qui pourrait devenir éternel, des aides à mobiliser et des programmes envisagés qu’il faudra retarder ou annuler. De là vient l’inquiétude que suscite le futur tram dont l’acte fondateur doit être validé par l’assemblée délibérante du Grand Nancy le 20 décembre. Dans un contexte de fragilisation budgétaire le coût qui devrait tutoyer les 500 M€, nourrit tous les calculs avec une préoccupation majeure pour les conseillers métropolitains : comment retomber sur ses pieds sans mettre au rancart tout autre outil d’envergure ? C’est vrai aussi pour Grand Nancy Thermal entouré de polémiques qui ne sont pas noyées dans les eaux ou d’importantes opérations comme le Palais des Ducs de Lorraine que certains opposants accusent d’être un gouffre ou encore L’Octroi, avec en toile de fond de toutes ces infrastructures majeures, le risque de glissement des délais et la flambée des dépenses annonciateurs d’orages à venir. Ces thèmes seront, à n’en pas douter, brandis, épluchés, décortiqués durant la prochaine campagne électorale. Des hésitations, des imprécisions, des mauvais choix seront dénoncés comme étant à l’origine de ces points noirs qui, dysfonctionnements, recadrage budgétaire ou pas, vont subsister. Car votés, lancés, ces travaux menacés de déraillement, ne verront pas leur périmètre se restreindre, même, si pour le tram montant à Brabois, on se surprend à nourrir quelques doutes. Le vrai problème ce sont les surcoûts. Nous avons choisi quatre exemples, d’autres auraient pu être examinés sous le même éclairage. Avant même de passer à la phase de réalisation, on parle bilan financier et on occulte un peu les difficultés conceptuelles qui ne sont pas pour rien dans la situation présente. Si l’on compare les ambitions et les moyens, c’est parce qu’il est question de masses financières qu’il faut apprécier en situation de pleine responsabilité. Cette politique affirmée est-elle soutenable ? Oui, non, peut-être ? L’avenir le dira mais peut-on conduire des politiques publiques sans oser ? Poids de la dette contre service à apporter aux habitants ? Vertueux contre dispendieux ? Ce n’est pas si simple. D’ailleurs pour ne citer que lui, le tram est une plus qu’une priorité, c’est une nécessité.

L’Octroi : créer n’est pas payer

La Ville de Nancy va ouvrir un incubateur de projets pour les artistes. Séduisant mais qui finance ? La proposition artistique s’inscrit dans la richesse d’une histoire qui privilégie le patrimoine et le met au service d’une ambition. Rien à redire, c’est même dans son concept une source d’enthousiasme bien dans la tradition de Nancy et de son foisonnement culturel. De quoi s’agit-il ? Du recyclage de friches situées sur l’emplacement des anciens abattoirs et du marché aux bestiaux dont les locaux (la Grande Halle, la Petite Halle et les deux Octrois) abriteront des industries créatives et culturelles dont il faut accroître et libérer le potentiel. Pour atteindre cet objectif, il faut mettre en place les moyens adéquats, offrir un tremplin aux artistes en résidence, passer à une économie de la création. Dans ce contexte, les mécanismes de soutien ont un rôle essentiel à jouer. Ils servent d’interface entre des univers qui apprennent à se connaître et instaurent dans leur fonctionnement de l’innovation et de la confiance. Le montant de l’investissement (2,7 M€) est financé à hauteur de 2 M€ par la Ville de Nancy, la Région Grand Est contribuant à hauteur de 700 000 €. Il faut assumer. C’est en connaissance de cause que la Ville s’est engagée. Créer, ce n’est pas payer mais c’est là un secteur d’avenir qui affiche des taux de croissance supérieurs à bien d’autres activités. Dans ce domaine tiré par le numérique, le phénomène de clusterisation va fonctionner à plein, mais avant d’animer l’Octroi, il faut financer. Impossible ? La ville coordonne et paie. L’ambition n’a pas de prix.

En attendant le tram

On parle, on disserte, on rectifie le tracé pour calmer les opposants du Val de Villers mais au final, c’est le coût qui interpelle. De grâce ne revenons pas sur ce qui fût le péché originel des transports en commun dans l’agglomération nancéienne : le tram Bombardier. On se moque de la chenille éreintée qui serpente toujours mais, bon an mal an, elle transporte encore ses 45 000 voyageurs/jour. Reste qu’elle voit la fin du parcours et qu’il faut la remplacer. C’est là qu’on entre dans le dur avec d’autant plus d’ardeur à développer les arguments qu’à trois mois des municipales, le tramway est sur toutes les lignes politiques. Dans ce dossier qui allie mobilités, urbanisme, technologie, il y a des wagons d’opinions et d’interrogations. Pour l’actuelle majorité qui va prendre la responsabilité de voter en faveur de cet équipement, c’est un choix pertinent. En fond sonore, certains disent bien qu’en validant l’option qui va de la Porte Verte à Brabois, la Métropole va torpiller pour longtemps ses capacités d’investissement mais en surface nul ne moufte. Mathieu Klein qui demande un audit financier de la Métropole ne dit pas autre chose. Pour lui, il faut monter à Brabois sans rupture de charge mais pas à n’importe quel prix, alors que la gauche dispersée s’oppose ou s’abstient. Sur cet équipement, toutes les sensibilités s’accordent à reconnaître la nécessité d’adopter un mode de transports écologique fiable, performant, répondant au besoin d’augmenter la capacité d’usagers transportés. Mais tous s’inquiètent des coûts qui se situent dans une fourchette qui, tout compris, ne devrait pas être très loin des 500 millions d’euros. Officiellement on nous annonce une enveloppe de 412 millions d’euros mais chacun sait bien que ce plafond va exploser. Sans compter la phase préparatoire au chantier et la mise en place du réseau alternatif qui assurera la transition durant les travaux qui devraient s’achever en 2026 avec la montée vers Brabois. Pour être sur de bons rails, le tram ferré doit être financé. De quelle manière ? Par des fonds propres ? Ne rêvons pas. Pour boucler l’opération, il faudra recourir aux subventions et aux cofinancements de l’Etat, de la Région et à l’emprunt. A votre bon cœur, les Grands Nancéiens attendent leur tram, mais comment le payer ?

Musée lorrain : les coûts et les couleurs

Depuis plus de six ans, la rénovation du Palais ducal est au cœur d’un jeu d’équilibristes. Les parties s’accordent sur la nécessité des travaux mais les goûts et les couleurs divisent. Malgré les turpitudes administratives, le dossier avance. Un projet à 43 millions d’euros. Il ne faut pas s’en cacher. C’est un des joyaux patrimoniaux de Nancy qui a su traverser les époques et qui attire chaque année de nombreux visiteurs. Même contraints en ce moment de contempler uniquement la façade. Mais c’est déjà beaucoup. Le palais des ducs de Lorraine, qui abrite le Musée lorrain, bénéficie en effet d’un vaste projet de rénovation et d’extension, conduit par la Ville de Nancy, en partenariat avec l’État, la Région Grand Est, le conseil départemental de Meurthe-et-Moselle, et la Métropole du Grand Nancy, en lien avec la Société d’Histoire de la Lorraine et du Musée Lorrain. Le périmètre du projet comprend trois ensembles patrimoniaux majeurs : Le palais ducal – bâtiment Morey et son jardin, le palais du Gouvernement et son jardin, et l’ensemble des Cordeliers. Objectifs des travaux : valoriser l’ensemble patrimonial abritant le musée dans une démarche respectueuse de l’environnement, poursuivre l’histoire architecturale du site en le dotant de nouveaux espaces de services, d’étude et de convivialité répondant aux besoins d’un grand musée du XXIe siècle, tout en proposant cinq nouveaux parcours de visites simples, lisibles et interactifs. Et créer un espace muséal ouvert sur le quartier et la ville accessible de tous côtés. Ce projet de longue haleine a déjà franchi de nombreuses étapes. Comme tout autant de querelles patrimoniales et architecturales. À partir de 2005, un chantier des collections a considérablement enrichi la connaissance des œuvres. Entre 2005 et 2012, les façades et toitures du palais ducal, ainsi que les décors intérieurs de la coupole de la Chapelle ronde de l’église des Cordeliers, ont été entièrement restaurés. En 2013, le projet de rénovation dans sa globalité a donné lieu à un concours international d’architecture remporté par l’agence parisienne Dubois & Associés. En 2015 après quelques remous, le projet a su s’adapter aux demandes formulées par le Ministère de la Culture et de la Communication suite à des investigations complémentaires menées sur le site, en particulier sur le mur séparant les jardins du palais ducal et du palais du Gouvernement. Le 30 juin 2017 marque une étape cruciale dans le projet. La Ville de Nancy, l’État, la Région Grand Est et le Département de Meurthe-et-Moselle ont signé officiellement la convention de cofinancement du projet de rénovation. 43 millions d’euros. Depuis le 2 avril 2018, les espaces d’exposition du palais ducal sont fermés au public. Seule l’église des Cordeliers reste ouverte à la visite. Cette fermeture partielle correspond à une nouvelle phase du projet de rénovation. Au programme : transfert des collections, fouilles archéologiques et travaux de gros œuvre. Et ce sont principalement les questions de gros œuvre et de projection qui ont posé problème. La fameuse conformité architecturale plus forte dans ce cas que l’enveloppe budgétaire. Un fameux parallélépipède de 245 m² en verre et métal nouvellement construit a notamment contrarié les puristes. « Concernant la soi-disant “conformité architecturale du projet”, qui conduit certains à confondre leurs goûts et la loi, il faut rappeler que le projet de rénovation du Palais des Ducs de Lorraine a été travaillé avec les services de l’Etat depuis le début et a fait l’objet d’un avis favorable unanime de la Commission nationale des monuments historiques. Il est également conforme au Plan de sauvegarde et de mise en valeur de Nancy, validé à l’unanimité par la Commission nationale du patrimoine et de l’architecture », a rappelé le maire de Nancy. Le coût des travaux avait été légèrement pointé du doigt. Le financement des 43 millions d’euros est partagé entre la ville de Nancy (30%), la région Grand Est (30 %), l’Etat (30 %) et le Département (10 %). La Métropole du Grand Nancy quant à elle met 2,5 millions d’euros sur la table pour les travaux d’aménagement des espaces publics autour du Musée Lorrain, notamment Grande Rue. Un montant global qui avait même reçu une approbation « réaliste » de la part du groupe d’opposition municipal. Un presque consensus qui avait ravi Laurent Hénart l’année passée, on s’en souvient. « La part de la ville c’est 11 millions d’euros sur cinq ans soit 2 millions par an. C’est moins que l’investissement annuel de la municipalité dans la rénovation des écoles », avait assuré le maire. Malgré le recours administratif déposé au printemps par une association nancéienne de défense du patrimoine contre l’autorisation des travaux d’extension du Musée lorrain, le dossier semble avancer. Investir dans un lieu si symbolique pour l’identité de Nancy doit être une évidence. Si la galerie en verre ne brille pas encore dans les yeux de tous, nul doute que le musée ne peut que gagner des visiteurs. Un ensemble moderne, chaleureux et diversifié, c’est aussi un gage de temps plus long passé dans les lieux. Comme dans un chantier, le temps c’est aussi de l’argent. Alors vivement la livraison en 2023.

Grand Nancy Thermal : serrer le cordon du peignoir

C’est l’élément phare d’attractivité sur lequel mise la Métropole pour les prochaines années. Mais à quel prix ? Retour aux sources pour les Nancéiens. Plus d’un siècle après la création des premiers thermes par l’architecte Louis Lanternier puis l’abandon de l’activité suite à son décès, la Métropole du Grand Nancy s’apprête à renouer avec son histoire thermale. L’idée d’un pôle aquatique conjuguant sport, santé et bien-être au cœur même du site historique se concrétise après plusieurs années de discussions. Et des remous aussi en dehors des bassins. Recours, fermeture, notamment de la piscine extérieure, privatisation des espaces, prolifération d’une espèce de crapauds, etc. Bref, autant d’arguments qui auraient pu conduire certains à perdre l’équilibre et à frôler la noyade dans les chiffres. 420 000 visiteurs et 15 000 curistes attendus sur un site de 30 000 m² auquel il faut ajouter les 70 000 m² du parc Sainte-Marie. L’hôtel-résidence de 70 chambres, le pôle aquatique avec un premier bassin thermal de 290 m² et 85 cabines s’adressant à un public nécessitant une prise en charge médicale, notamment pour les sportifs de haut niveau. Un second espace avec ses 900 m² de bassins qui accueillera lui le bien-être. Et l’espace sport et loisirs et ses 2 500 m² de bassins et de jeux d’eau. Le tout livré en 2023. Ouf il faut reprendre sa respiration. Tout cela c’est bien, mais à quel prix et comment ? La Métropole du Grand Nancy a choisi une délégation de service publique de nature concessive pour la mise en œuvre du projet Grand Nancy Thermal. La conception architecturale et technique, la réalisation, le financement et l’exploitation du site sur une durée de 30 ans ont été confiés à une société de projets qui regroupera les investisseurs de l’opération. Grand Nancy Thermal Développement associé à la Compagnie Européenne des Bains / ValVital, acteur du thermalisme. La Métropole demeure propriétaire de Grand Nancy Thermal. Et si les résultats sont meilleurs que les prévisions, dans le cadre de ce contrat, le concessionnaire devra en reverser 60 % à la Métropole. Mais avant de faire le grand saut, il faut déjà mouiller le maillot. Avec un coût total avoisinant les 110 millions d’euros, la question d’un tel investissement peut effrayer. Les services rassurent. « Ces investissements, plus importants que prévus, permettent d’espérer des recettes en conséquence. Le financement de la Métropole sera, de fait, limité aux dépenses qu’elle aurait dû engager, à la fois en fonctionnement et en investissement, si Grand Nancy Thermal n’avait pas vu le jour. Rappelons que la Métropole verse 25 millions d’euros correspondant au coût minimum de réhabilitation des piscines actuelles. 25 millions d’euro répartis au cours des trois premières années du chantier. Puis 2,2 millions d’euros par an au titre des frais de fonctionnement à partir de la quatrième année. La Région subventionne le Grand Nancy à hauteur de 5 millions d’euros ramenant ainsi l’addition à 20 millions d’euros. » On se souvient qu’à l’été 2018, un collectif citoyen regroupé autour de l’association Le Bien Commun avait dénoncé la participation financière de la Métropole. « Initialement, le Grand Nancy ne devait pas mettre d’argent dans le projet Nancy thermal par la délibération d’avril 2016. Et au final il y a une participation de 25 millions d’euros. Les élus n’ont pas été prévenus et cela est contraire au code des collectivités locales », avaient-ils revendiqué à l’époque. Les signataires avaient également dénoncé un montage financier complexe et une hausse des tarifs assez folle. Mais les recours judiciaires n’ont pas eu d’effets. Et les eaux troubles semblent s’être évaporées aussi vite que les premiers coups de pelleteuses ont été donnés. Grand Nancy Thermal sera sans nul doute un complexe unique en France de par son implantation à proximité immédiate du centre-ville, sa grande variété de prestations et son histoire patrimoniale. Nancy veut devenir à ce titre la « première station thermale urbaine » de France. D’importantes actions de communication (journées portes ouvertes, magazine, affiches, salons, etc) ont vu le jour ces derniers mois. Pour un montant avoisinant les 500 000 €. Et on imagine qu’à l’approche de l’ouverture de 2023, l’accélération sera intense. Le prix pour retrouver son identité de cité thermale ? Répondre à des besoins de loisirs, sport, bien-être et de santé ? Certainement. Initier c’est toujours une bonne chose. Transformer le rêve en réalité, c’est le pari des prochaines années. Et il faudra choisir un maillot à sa taille. Pour ne pas avoir à trop serrer le cordon.

Avec Baptiste Zamaron